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三部分印发告诉:营利性民办学校需办工商登记


[修正工夫:2017/2/6 14:39:55  阅读次数:1706]
 

教育部 人力资源社会保障部 工商总局
关于印发《营利性民办学校监督管理实施细则》的告诉


 

教发[2016]20号


 

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、人力资源社会保障厅(局)、工商行政管理局:

  2016年11月7日,全国人民代表大会常务委员会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修正<中华人民共和国民办教育增进法>的决议》,划定对民办学校实施非营利性和营利性分类管理,并以国家主席习近平签订的中华人民共和国主席令(第五十五号)予以宣布。《国务院关于鼓舞社会力气创办教诲增进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号,以下简称《若干意见》),片面布置了民办教育改革开展的各项政策措施。为深化贯彻落实党中央、国务院的决议计划布置,确保分类管理变革的有序促进,特研讨订定《营利性民办学校监督管理实施细则》,现予印发。

  民办学校分类管理是党中央、国务院肯定的严重变革标的目的,是贯彻落实《民办教育增进法》修法肉体的重要举措,是深化教诲范畴综合变革的重要内容。请各地务必高度正视,严密分离《民办教育增进法》和《若干意见》的贯彻落实,科学稳妥做好营利性民办学校监督管理各项工作,明白使命,细化要求,落实义务,确保党中央、国务院决议计划布置的实在落地和教育系统的调和不变。

  教育部 人力资源社会保障部 工商总局

  2016年12月30日


 

营利性民办学校监督管理实施细则


  第一章 总 则

  第一条 为贯彻落实《国务院关于鼓舞社会力气创办教诲增进民办教育健康发展的若干意见》,标准营利性民办学校办学举动,增进民办教育健康发展,按照《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育增进法》和2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修正<中华人民共和国民办教育增进法>的决议》等法律法规,订定本细则。

  第二条 社会构造大概个人能够举行营利性民办高等学校和其他高等教育机构、高中阶段教诲黉舍和幼儿园,不得设立施行义务教育的营利性民办学校。

  社会构造大概个人不得以财务性经费、捐赠资产举行大概到场举行营利性民办学校。

  第三条 营利性民办学校该当服从国家法律法规,片面贯彻党的教育方针,对峙党的领导,对峙社会主义办学标的目的,对峙立德树人,对受教育者增强社会主义核心价值观教诲,培育德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接棒人。

  营利性民办学校该当对峙教诲的公益性,始终把培育高本质人材、服务经济社会开展放在首位,实现社会效益与经济效益相统一。

  第四条 审批构造、工商行政管理部门和其他相干部分在职责范围内,依法对营利性民办学校利用监督管理权柄。

  第二章 黉舍设立

  第五条 核准设立营利性民办学校参照国度同级同类黉舍设置尺度,普通分筹设、正式设立两个阶段。经核准筹设的营利性民办学校,举行者该当自核准筹设之日起3年内提出正式设立申请,3年内未提出正式设立申请的,原筹设批复文件天然废除。

  营利性民办学校在筹设期内不得招生。

  第六条 审批构造该当对峙高水平、有特征导向核准设立营利性民办学校。设立营利性民办高等学校,该当归入处所高等学校设置计划,根据黉舍设置尺度、办学条件和学科专业数目等严厉审定办学范围。中等以下条理营利性民办学校办学范围由省级人民政府按照本地实践订定。

  第七条 营利性民办学校注册资本数额要与黉舍种别、条理、办学范围相适应。

  第八条 举行营利性民办学校的社会构造大概个人该当具有与举行黉舍的条理、范例、范围相适应的经济实力,其净资产大概货币资金可以满意黉舍建立和开展的需求。

  第九条 举行营利性民办学校的社会构造,该当具有以下条件:

  (一)有中华人民共和国法人资格。

  (二)名誉情况优良,未被列入企业运营非常名录或严峻违法失期企业名单,无不良记载。

  (三)法定代表人有中华人民共和国国籍,在国外境内假寓,名誉情况优良,无立功记载,有政治权利和完整民事行为能力。

  第十条 举行营利性民办学校的个人,该当具有以下条件:

  (一)有中华人民共和国国籍,在国外境内假寓。

  (二)名誉情况优良,无立功记载。

  (三)有政治权利和完整民事行为能力。

  第十一条 申请筹设营利性民办学校,举行者该当提交以下质料:

  (一)筹设申请报告。内容次要包罗:举行者的称号、地址大概姓名、住址及其天分,筹设黉舍的称号、地址、办学条理、办学范围、办学条件、培养目标、办学情势、内部管理机制、党组织设置、经费张罗与管理利用等。

  (二)设立黉舍论证陈述。

  (三)举行者天分证明文件。举行者是社会构造的,该当包罗社会构造的许可证、注销证大概营业执照、法定代表人有用身份证件复印件,决议计划机构、权利机构负责人及构成人员名单和有用身份证件复印件,有天分的会计师事务所出具的该社会构造近2年的年度财政会计报告审计成果,决议计划机构、权利机构赞成投资举行黉舍的决定。举行者是个人的,该当包罗有用身份证件复印件、个人存款、有本人署名的投资举行黉舍的决议等证明文件。

  (四)资产滥觞、资金数额及有用证明文件,并载明产权。

  (五)民办学校举行者再申请举行营利性民办学校的,还该当提交其举行大概到场举行的现有民办学校的办学许可证、注销证大概营业执照、组织机构代码证、校园地盘使用权证、校舍房屋产权证实复印件,近2年年度查抄的证实质料,有天分的会计师事务所出具的黉舍上年度财政会计报告审计成果。

  (六)有两个以上举行者的,该当提交协作办学和谈,明白各举行者的出资数额、出资方法、权利义务,举行者的排序、争议解决办法等内容。出资计入黉舍注册资本的,该当明白各举行者计入注册资本的出资数额、出资方法、占注册资本的比例。

  第十二条 申请正式设立营利性民办学校,举行者该当提交以下质料:

  (一)正式设立申请报告。

  (二)筹设批准书。

  (三)举行者天分证明文件。提交质料同本细则第十一条第(三)项。

  (四)黉舍章程。

  (五)黉舍首届董事会、监事(会)、行政机构负责人及构成人员名单和有用身份证件复印件。

  (六)黉舍党组织负责人及构成人员名单和有用身份证件复印件,教职工党员名单。

  (七)黉舍资产及其滥觞的有用证明文件。

  (八)黉舍西席、财会人员名单及资历证明文件。

  第十三条 间接申请正式设立营利性民办学校的,须提交本细则第十一条第(二)项划定的质料、第十二条除第(二)项之外的质料。

  第十四条 审批构造对核准正式设立的营利性民办学校发给办学许可证;对不核准正式设立的,该当书面阐明来由。经审批正式设立的营利性民办学校该当依法到工商行政管理部门注销。

  第十五条 设立营利性民办学校,要对峙党的建设同步策划、党的构造同步设置、党的事情同步展开。

  第三章 组织机构

  第十六条 营利性民办学校该当成立董事会、监事(会)、行政机构,同时成立党组织、教职工(代表)大会和工会。

  营利性民办学校法定代表人由董事长大概校长担当。

  第十七条 营利性民办学校董事会、行政机构、校长该当根据国度有关法律法规和黉舍章程设立和利用权柄。

  第十八条 营利性民办学校监事会中教职工代表不得少于1/3,次要实行以下权柄:

  (一)查抄黉舍财政。

  (二)监视董事会和行政机构成员履职状况。

  (三)向教职工(代表)大会陈述履职状况。

  (四)国家法律法规和黉舍章程划定的其他权柄。

  第十九条 有立功记载、无民事行为能力大概限定行为能力者不得在黉舍董事会、监事会、行政机构任职。一个自然人不得同时在统一所黉舍的董事会、监事会任职。

  第二十条 营利性民办学校该当切实加强党组织建立,强化党组织政治焦点和政治引领感化,在事关黉舍办学标的目的、师生严重长处的主要决议计划中阐扬指点、保障和监视感化。促进双向进入、穿插任职,党组织书记该当经由过程法定程序进入黉舍董事会和行政机构,党员校长、副校长等行政机构成员可根据党的有关规定进入党组织领导班子。监事会中该当有党组织领导班子成员。营利性民办学校该当增强共青团组织建设,充分发挥教职工(代表)大会和工会的感化。

  第四章 教诲讲授

  第二十一条 营利性民办学校该当以培育人材为中心,遵照教诲纪律,不断提高教诲教学质量,加强受教育者的社会责任感、立异肉体、理论才能。

  第二十二条 营利性民办学校该当抓好思想政治教育和德育工作。增强思想政治实际课和思想品德课讲授,促进中国特色社会主义理论体系进课本、进教室、进思维。深入开展理想信念、爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教诲和中华优良传统文化、反动传统文化、民族团结教诲,指导师生员工建立准确的世界观、人生观、价值观。

  第二十三条 施行学历教育的营利性民办学校该当根据国家规定设置专业、开设课程、选用课本。营利性民办幼儿园该当根据国度和处所有关规定科学展开保育和教诲活动。

  第二十四条 营利性民办学校招收学历教育门生、境外门生该当服从国度有关规定,招生简章和告白该当报审批构造存案。此中,本科高等学校的招生简章和告白该当报省级人民政府教育行政部分存案。

  第二十五条 营利性民办学校聘任的西席该当具有国家规定的教师资格大概相干专业技能资历,黉舍该当根据《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动合同法》等国家法律法规和有关规定与教职工签署劳动合同。黉舍该当增强西席师德建立和业务培训,依法保障教职工人为、福利待遇和其他合法权益。黉舍聘任外籍西席该当契合国度有关规定。

  第五章 财政资产

  第二十六条 营利性民办学校施行《中华人民共和国公司法》及有关法律规定的财政会计制度。黉舍该当自力设置财政管理机构,统一黉舍财政核算,不得账外核算。

  第二十七条 营利性民办学校该当建立健全财政内部掌握轨制,按实践发作数列支,不得虚列虚报,不得以方案数大概预算数替代实践收入数。

  第二十八条 营利性民办学校按学期大概学年免费,免费项目及尺度该当向社会公示30天后施行。不得在公示的项目和尺度外收取其他用度,不得以任何名义向门生分摊用度大概强行集资。

  第二十九条 营利性民办学校支出该当局部归入黉舍财政专户,出具税务部分划定的正当单据,由黉舍财务部门统一核算、统一管理,保障黉舍的教诲讲授、门生赞助、教职工报酬以及黉舍的建立和开展。黉舍该当将党建事情、思想政治工作和群团组织事情经费归入黉舍经费预算。

  第三十条 营利性民办学校具有法人财产权,存续时期,黉舍所有资产由黉舍依法管理和利用,任何构造和个人不得陵犯、调用、抽逃。营利性民办学校举行者不得抽逃注册资本,不得用教诲教学设施典质贷款、停止包管,办学节余分派该当在年度财政结算后停止。

  第三十一条 营利性民办学校该当建立健全黉舍风险防备、安全管理制度和应急预警处置机制,保障黉舍师生权益、生命财富安全,保护黉舍安全不变。黉舍法定代表人是黉舍安全不变事情的第一责任人。

  第六章 信息公然

  第三十二条 营利性民办学校该当根据法律法规成立信息公然轨制及信息公然保密检查机制,公然的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会不变和黉舍安全不变。

  第三十三条 营利性民办高等学校信息公然内容该当施行《高等学校信息公然法子》等国度有关规定,其他营利性民办学校信息公然法子由处所人民政府黉舍主管部门订定。

  第三十四条 营利性民办学校该当根据《企业信息公示暂行条例》划定,经由过程国度企业信用信息公示体系,公示年度报告信息、行政许可信息以及行政处罚信息等名誉信息。

  第三十五条 营利性民办学校信息该当经由过程黉舍网站、信息公告栏、电子屏幕等场所和设备公然,并可按照需求设置大众阅览室、资料讨取点便利调取和查阅。除黉舍曾经公然的信息外,社会构造大概个人能够书面形式向黉舍申请获得其他信息。

  第七章 变动与停止

  第三十六条 营利性民办学校分立、兼并、停止及其他重大事项变动,该当由黉舍董事会通事后报审批构造审批、批准,并依法向工商行政管理部门申请变动、登记登记手续。此中,营利性民办本科高等学校分立、兼并、停止、称号变动由教育部审批,其他事项变动由省级人民政府批准。

  第三十七条 营利性民办学校分立、兼并、停止及其他重大事项变动,该当订定实施方案和应急事情预案,并按从属干系报黉舍主管部门存案,保障黉舍教诲讲授次序和师生权益不受影响。

  第三十八条 营利性民办学校有以下情况之一的,该当停止:

  (一)按照黉舍章程划定要求停止,并经审批构造核准的。

  (二)被撤消办学许可证的。

  (三)因资不抵债无法持续办学的。

  第三十九条 营利性民办学校停止时,该当依法停止财政清理,财富了债根据《中华人民共和国民办教育增进法》等法律法规和黉舍章程的划定处置,实在保障黉舍师生和相干方面的权益。

  第四十条 营利性民办学校停止时,该当实时打点建制打消、登记登记手续,将黉舍办学许可证正副本、印章交回原审批构造,将营业执照正副本缴回原注销管理构造。

  第四十一条 营利性民办学校发作分立、兼并、停止等重大事项变动,黉舍党组织该当实时向下级党组织陈述,下级党组织该当实时对黉舍党组织的变动大概打消作出决议。

  第八章 监视与惩罚

  第四十二条 教诲、人力资源社会保障行政部门根据《中华人民共和国民办教育增进法》划定的管理权限,对营利性民办学校施行年度查抄轨制。工商行政管理部门对营利性民办学校施行年度报告公示轨制。

  第四十三条 教诲、人力资源社会保障行政部门根据《中华人民共和国民办教育增进法》划定的管理权限,加大对营利性民办学校招生简章的羁系力度,关于利用未经存案的招生简章、公布虚伪招生简章的民办学校依法依规予以处置。

  第四十四条 教诲、人力资源社会保障行政部门根据《中华人民共和国民办教育增进法》划定的管理权限,增强对营利性民办学校办学举动和教诲教学质量的监督管理,依法依规展开督导和查抄,构造大概拜托社会构造按期停止办学程度和教诲教学质量评价,并向社会宣布评价成果。

  第四十五条 教育行政部分该当增强对施行学历教育的营利性民办学校施行电子学籍和学历证书电子注册轨制状况的监视,对不法颁布大概假造学历证书、学位证书的营利性民办学校依法予以处置。

  第四十六条 处所教诲、人力资源社会保障及其他相干部分该当经由过程施行审计、成立羁系平台等步伐对营利性民办学校财政资产情况停止监视。

  第四十七条 营利性民办学校违背《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育增进法》及相干法律法规,有以下举动之一的,由教诲、人力资源社会保障、工商行政部门大概其他相干部分依法责令限日矫正,并予以正告;有违法所得的,退还所免费用后充公违法所得;情节严峻的,责令截至招生、撤消办学许可证;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)办学标的目的、教学内容、办学举动违犯党的教育方针,违背国度相干法律规定。

  (二)办学条件达不到国家规定尺度,存在安全隐患。

  (三)供给虚伪天分大概停止虚伪告白、宣扬等举动。

  (四)筹设时期违规招生,办学时期违规免费。

  (五)因黉舍义务形成教诲讲授及安全事故。

  (六)抽逃办学资金、不法集资。

  (七)存在其他违背法律法规举动。

  第四十八条 民办学校有以下情况之一的,其举行者不得再举行大概到场举行营利性民办学校:

  (一)法人财产权未完全落实。

  (二)民办学校属营利性的,其被列入企业运营非常名录或严峻违法失期企业名单。

  (三)办学条件不达标。

  (四)近2年有年度查抄不合格状况。

  (五)法律法规划定的其他情况。

  第九章 附 则

  第四十九条 营利性民办培训机构参照本细则施行。

  第五十条 本细则由教育部、人力资源社会保障部、工商总局卖力注释。

 
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